Cultures à usage illicite, initiatives
alternatives, Politique antidrogues et nartcotrafic
-Approche et structure-
Sur le sujet des “drogues illicites”,
on doit distinguer les niveaux de la production,
du commerce et de la consommation. Il convient
a) d’analyser les politiques déployées
pour chacun de ces niveaux, b) de réaliser
un bilan de leur efficacité, ainsi que
de leurs incidences sociales, économiques
et sur l’environnement, et c) d’écouter
le point de vue des mouvements sociaux.
Un second niveau d’analyse, concernant drogues
synthétiques et drogues naturelles, renvoie
à la discussion sur l’existence de
pays “producteurs” et de pays “consommateurs”
et la distinction trompeuse établie entre
ces deux concepts. De plus, on observe une extension
de la production et du marché des drogues
synthétiques au détriment des plantes
naturelles utilisées traditionnellement
pour procurer des états altérés
de conscience. Alors qu’en 1909 la seule
substance répertoriée comme “drogue
illicite” était l’opium, la liste
compte aujourd’hui 150 produits synthétiques
et 4 naturels, dont trois plantes (cannabis, coca
et pavot) et un crapaud (le bufus).
La production et les marchés ont crû
et se sont diversifiés, sous l’impulsion
de la prohibition. Depuis qu’en 1961 l’Assemblée
des Nations Unies a condamné les cultures
de coca, pavot et cannabis, le commerce de la
guerre, des substances chimiques et des “drogues”
s’est converti en un négoce très
lucratif; pour autant, les gens n’ont pas
cessé de consommer des substances récréatives
et sacrées, ni de les cultiver.
CULTURES
En ce qui concerne les cultures à usage
illicite, on doit envisager la nécessité
de rechercher des solutions intégrales,
durables et participatives, et tenter de comprendre,
aux niveaux politique et sociologique, les conditions
structurelles qui ont obligé les paysans,
dans diverses régions du monde, à
s’impliquer dans la production de ces cultures.
Pour ce faire, on doit prendre en compte les points
suivants:
Dans la région andine-amazonienne, il
faut bien reconnaître que les problèmes
socio-économiques et politiques auxquels
doivent faire face les régions productrices
de cannabis, pavot et feuille de coca sont l’expression
et le résultat de modèles de développement
agraire, caractérisés, d’un
côté, par la concentration aux
mains d’un nombre réduit de propriétaires
de grandes unités de production, et d’un
autre côté, par l’expulsion
permanente de contingents considérables
de paysans vers les grandes villes ou vers des
zones de colonisation.
Les paysans expulsés vers les grandes
villes viennent s’ajouter aux nombreuses
personnes déjà marginalisées
par leurs sociétés. Quant à
ceux qui partent vers les zones de colonisation,
au-delà de la frontière agraire
active, ils finissent par vivre dans des écosystèmes
fragiles qui ne sont pas à même
de supporter les dynamiques agricoles exigées
par le marché.
C’est ainsi que les populations qui vivent
aujourd’hui des cultures à usage
illicite habitent, dans bien des cas, des régions
qui ont connu des problèmes d’articulation
avec les marchés agricoles nationaux,
et qui doivent affronter des obstacles sérieux,
tant du point de vue socio-économique
que de celui de l’environnement, pour stabiliser
les économies paysannes.
A tout cela, il faut ajouter les politiques
macroéconomiques menées au niveau
national et la gestion internationale des prix,
qui mènent à la ruine de larges
secteurs des économies paysannes traditionnelles
autrefois bien articulées avec les marchés
nationaux et internationaux. L’augmentation
des cultures de feuille coca à usage
illicite, dans des zones réservées
jusqu’à récemment à
la production de café ou d’autres
produits agricoles traditionnels, reflète
les effets dévastateurs de ces politiques,
et constitue l’une des conséquences
les plus graves des crises du secteur rural.
Vis-à-vis de la problématique,
les Etats ont misé en priorité
sur les actions militaires qui, dans la région
andine-amazonienne, se retrouvent sous la forme
du Plan Dignidad, du Plan Colombia, et de l’Initiative
Régionale Andine. Ces mesures de force
passent par des éradications forcées,
sans s’émouvoir ni résoudre
les causes socio-économiques et politiques
qui ont permis que le problème s’établisse
durablement. C’est ainsi que les cultures
de coca, de pavot et de cannabis —le seul
moyen de subsistance actuel pour des milliers
de paysans dans le monde— sont devenues
une activité agricole itinérante.
Dans la région andine amazonienne, les
mesures d’éradication forcée
ont eu des conséquences sociales, environnementales
et économiques dévastatrices,
qui transparaissent dans les marches des cocaleros
et le blocus de routes en Bolivie, et dans l’incarcération
de leaders au Pérou. C’est également
le cas avec les inconcevables fumigations de
pesticides sur des zones indiscriminées
en Colombie, où les produits chimiques
répandus depuis des avions, avec des
méthodes militaires, engendrent de nombreuses
maladies et malformations génétiques,
contaminent l’eau, détruisent l’inestimable
biodiversité et mettent en péril
la sécurité alimentaire de la
région. En parallèle, pour finir
d’aggraver la crise de l’agriculture
traditionnelle, les mêmes compagnies transnationales
qui ont vendu les produits chimiques utilisés
contre les paysans colombiens, font la promotion
de leurs organismes génétiquement
modifiés et conçoivent des stratégies
pour s’approprier les ressources en eau.
Dans la recherche incessante de solutions socioéconomiques
et politiques au problème des cultures
à usage illicite, les communautés
paysannes et indigènes ont élaboré
des projets sociaux et techno-productifs, en
accord avec leurs projets de vie et leurs aspirations
de développement, et les caractéristiques
des écosystèmes où ils
vivent. Ces communautés ont présenté
leurs propositions dans différents espaces
institutionnels et de concertation, mais ces
propositions ont hélas été
rendues invisibles, ou n’ont pas été
exécutées par les gouvernements
lorsqu’elles avaient été
négociées avec ces derniers. L’exigence
la plus significative des communautés
a trait a une réforme agraire, orientée
vers la démocratisation des campagnes
et vers des politiques macroéconomiques
de création d’emplois et de protection
de l’économie paysanne. Cependant,
et avant tout, les habitants exigent la protection
de leurs vies, le respect de leurs droits humanitaires
et la préservation de leurs moyens de
subsistance.
Un fait est indéniable: on ne peut pas
attendre des régions cultivatrices —avec
des actions dirigées vers l’un des
niveaux qui souffre de graves problèmes
structuraux— qu’elles résolvent
seules cette situation globale complexe et conflictuelle
avec des politiques qui visent exclusivement
l’éradication de cultures avec des
mesures guerrières, et ce, quel qu’en
soit le prix.
Il est donc important que nous soyons à
l’écoute des problématiques
et politiques spécifiques d’autres
pays où sont cultivées et consommées
ces plantes, que nous partagions nos expériences,
et que nous nous basions sur ces dernières
pour construire. Il est impératif d’étendre
nos connaissances mutuelles et notre champ d’action.
COMMERCE:
Les cultures à usage illicite, tout
comme les cultures licites, répondent
fondamentalement à des conditions socio-économiques
et culturelles particulières à
chaque pays ou région.
Le trafic de drogue, de caractère international,
profite des scénarios locaux et stimule
les deux extrémités de la chaîne,
tout en empochant la plus grosse partie des
gains, dont profitent également les grands
capitaux “légaux” et illégaux
de la planète. Les bénéfices
se concentrent dans les grands centres financiers
internationaux. Le négoce des “drogues”
illicites profite donc principalement au capital
financier nord-américain et international,
qui s’alimente du blanchiment de l’argent,
aux mafias de narcotrafiquants, aux fournisseurs
des précurseurs chimiques nécessaires
pour le raffinage des drogues, et aux marchands
d’armes. Le prix payé par le consommateur
final de cocaïne aux USA est selon une
estimation distribué comme suit: “5%
pour les pays producteurs –dont 1% pour
les paysans et 4% pour le raffinage local-,
20% pour les trafiquants internationaux —les
cartels de la drogue—, et 75% pour les
circuits de distribution et de vente dans les
pays consommateurs
Narcotrafic, corruption et crime organisé
tissent des liens étroits qui rendent
plus floue la frontière entre l’économie
légale et l’économie illicite.
Pour une meilleure compréhension de l’expansion
industrielle des industries de l’armement,
des produits chimiques et des “narcotiques”,
il est donc nécessaire d’analyser
des problématiques telles que les politiques
de protection des paradis fiscaux (dédiés
au blanchiment d’argent), les marchés
des technologies agricoles “synthétiques”,
et les zones de “libre” échange,
entre autres.
CONSOMMATION:
L’humanité a toujours vécu
en compagnie de substances psychoactives, et
la problématique —si l’on tient
compte de l’impact énorme et des
échecs dévastateurs de la Prohibition—
sont la recherche d’alternatives, à
commencer par des politiques orientées
vers la réduction des dommages et des
risques, tant pour les consommateurs que pour
les cultivateurs, paysans ou indigènes.
Les expériences de nos collègues
européens en matière de réduction
de dommages, et la lutte des activistes des
Etats-Unis en faveur des droits des consommateurs,
doivent contribuer à souligner l’existence
de voies et d’un droit social alternatifs
vis-à-vis du thème des “drogues”.
RÉDUCTION DE RISQUES:
Dans les pays du Sud, la plupart des cultivateurs
conforment des secteurs de la population qui,
en raison de leur marginalité socio-économique
et politique, ou de leur paupérisation
plus récente suite aux crises agraires,
constituent une main d’oeuvre prisonnière
qui soutient le niveau de production du marché
illégal des drogues. Pour ces cultivateurs,
la notion de réduction des risques implique
avant tout l’exigence d’un arrêt
de la militarisation de leurs vies, et de la
criminalisation de leur activité, sous
prétexte d’éliminer les “drogues”
par répression de “l’offre”.
Cette notion comprend également l’application
du principe de précaution en ce qui concerne
les fumigations de produits chimiques, le commerce
et le trafic d’organismes génétiquement
modifiés et face à la menace de
la Guerre Biologique. Elle fait référence
au droit inaliénable d’usage traditionnel,
récréatif et alternatif de la
feuille de coca sacrée, du cannabis et
du pavot. Elle recouvre enfin des considérations
de responsabilité partagée au
niveau international, et de responsabilité
sociale dans l’élaboration des politiques
qui s’attaquent à ce sujet aussi
universel que complexe.
ALTERNATIVES:
Avec le Forum Social Mondial Thématique,
qui aura lieu à Carthagène, nous,
les organisations convocatrices, souhaitons
proposer un espace où puissent s’exprimer
les alternatives basées sur la connaissance.
Nous voulons que les pratiques dont nous feront
part les différents conférenciers
invités puissent constituer une mémoire
des erreurs à éviter et des expériences
à reproduire et à partager, pour
construire une mondialization sociale et multiculturelle.
Le thème “Cultures à usage
illicite” a été alimenté
avec des invités qui nous parleront de
géopolitique et de guerre, puisque c’est
le quotidien des colombiens depuis des années,
et que ça le restera tant que nous ne
saurons pas changer les politiques sur les drogues.
Ils nous suggèreront des moyens pour
éviter que la Guerre Terroriste ne récupère
à son compte le thème des “drogues”
et n’en profite pour élargir sa
marge de manoeuvre. Le narcotrafic est aujourd’hui
juge, partie, et une excuse de plus pour faire
la guerre. C’est donc un thème qui
s’impose.
D’autres conférenciers du domaine
culturel, comme Evo Morales, nous parleront
de leur recherche d’un droit de représentativité
des grandes majorités quant à
leur terre et leurs droits sacrés. De
la véritable alternative, qui est le
respect et l’intégration. Le motif
manifeste du thème “Cultures”
est de placer le sujet de la coca sacrée
et de ses alternatives dans l’agenda du
Forum Social Mondial, forum qui se réunit
annuellement à Porto Alegre, mais dont
l’édition 2004 se tiendra en Inde.
Les présentations de nos collègues
venus d’Inde et du Pakistan nous rapprocheront
des problématiques des cultivateurs et
des consommateurs dans des pays qui, tout comme
la région andine, sont hautement vulnérables
aux politiques transnationales répressives,
qui les excluent des marchés, et aux
hégémonies culturelles. Nous voulons
également aborder la problématique
de ceux qui cherchent actuellement exercer un
droit de réponse sociale à l’interdiction
de l’usage dans leurs cultures de substances
altératrices de conscience. Nos collèges
européens et des Etats-Unis militent
également pour leurs droits culturels,
en qualité d’occidentaux qui ont
vécu la “drogue” comme une
fatalité: ils luttent également
pour le respect et la gestion sociale de cette
nature culturelle.
La liste des invités qui constituent cet
excellent programme est due à la générosité
de ces personnes, qui répondent à
la recherche de compréhension mutuelle
et d’échanges constructifs. Bienvenue
à tous, pour oeuvrer ensemble pour une
alternative où d’autres mondes et
d’autres rêves sont possibles.
