Présentation

Forum Social Mondial Thématique: Democratie, Droits de l´homme, violence et Narcontrafic
Carthagène des Indes, Colombie, Juin 2003

Les thèmes du trafic de drogue, la violence, la guerre, le terrorisme, la résistance et la paix, les Droits de l’Homme, la construction de sociétés et d’Etats démocratiques, font partie de l’agenda global, ne relevant pas seulement des divers continents mais concernant aussi des réalités nationales concrètes.

Le trafic de drogues illicites, le blanchiment d’argent, la vente de précurseurs chimiques, les effets nocifs sur la santé publique, la violence associée à ce commerce, la corruption générée dans les secteurs de l’Etat et le secteur privé, la pénétration de cet argent dans les activités légales, sont des raisons suffisantes pour faire de ce thème l’axe central de ce forum. La Conférence de Vienne en 1961, dans le cadre des Nations Unies, adopta une politique de prohibition, menant à la pénalisation de la production, du trafic et de la consommation de certaines substances psychotropes, politique qui semble aujourd’hui avoir échoué.

Selon un rapport de la Commission Internationale de Contrôle des Stupéfiants, organisme du système des Nations Unies luttant contre la drogue, les cultivateurs de la coca ou du pavot ont perçu en 2001 à peine 1% des bénéfices du trafic de drogue. Selon ces mêmes chiffres, les consommateurs européens et nord-américains ont dépensé plus de 48 milliards de dollars en cocaïne, et 30 milliards en héroïne au cours de la même année. De cette somme, à peine 1 milliard de dollars est parvenu aux cultivateurs. Le reste – 99%- est resté entre les mains des revendeurs des rues et de leurs fournisseurs, mafias locales nord-américaines et européennes, transporteurs, mafias internationales et intermédiaires locaux.

Ces données montrent clairement que les grandes mafias et les grands bénéficiaires du trafic de drogues ne sont ni en Birmanie, ni en Afghanistan ni dans les pays andins. Comment cet argent est-il masqué dans le système financier international ? Pourquoi les médias font-ils de la désinformation et criminalisent les paysans qui reçoivent moins de 2% du total des ressources financières brassées par le commerce de l’héroïne et de la cocaïne ?

Ce même rapport signale que « 99% des revenus générés au niveau mondial par les drogues illicites sont perçus par les groupes de narcotrafiquants qui agissent à différents maillons de la chaîne. Les bénéfices générés dans les pays développés peuvent représenter de la moitié aux trois quarts du bénéfice total du trafic illicite de drogue, et plus encore si l’on tient compte des revenus extraordinaires dérivant du mélange de l’héroïne et de la cocaïne avec d’autres substances. Le gros des bénéfices n’est pas perçu dans les pays en développement mais dans les pays développés. »(L´OICS, 2002, P.2).

L’ensemble de l’humanité identifie comme étant une problématique de grande importance ce qui a trait aux cultures illicites, la production croissante, la commercialisation et la consommation de drogues d’origine synthétique, dont le principal pays producteur est la Hollande, tandis que les problèmes agraires sont ajournés, voire oubliés, au nom de la persécution des paysans cultivateurs, que ce soit en Birmanie, en Afghanistan ou dans les pays andins. « Le cannabis reste la drogue la plus commune au Canada, aux Etats-Unis et au Mexique, et on peut s’en procurer avec une grande facilité dans les trois pays…Quelques entreprises canadiennes continuent de vendre par Internet des semences et de l’équipement pour la culture de cette plante…Un sondage national, septième du genre, sur le comportement vis-à-vis de l’usage illicite de substances aux Etats-Unis, a mis en évidence que, pour la première fois, parmi les adolescents sondés, un pourcentage majeur estimait qu’il était plus facile d’acheter du cannabis que des cigarettes ou de la bière. En même temps, le pourcentage d’adolescents avouant avoir testé le cannabis est passé de 22% à 25%. » (L´OICS, 2002, P.49).

C’est pourquoi il est urgent d’identifier le mode de circulation des grandes quantités d’argent issues du trafic de drogue, à travers les circuits financiers internationaux, les chaînes de corruption associées à ce phénomène, tant dans la sphère publique que privée. Qui plus est, il est nécessaire d’aborder la discussion autour de la prohibition, la dépénalisation, la légalisation et les graves conséquences que de tels choix ont sur la santé humaine, afin de trouver des issues et des alternatives dans le contexte mondial.

En Colombie le président Pastrana a cherché l’appui des EU pour l’éradication des cultures illicites et leur substitution, pratiquement dès le début de son mandat ; ainsi est-on passé au dénommé Plan Colombie. L’actuel gouvernement colombien a renouvelé son intérêt pour le développement du Plan Colombie, élargissant et renforçant quelques unes de ses composantes, telles que la fumigation aérienne. Ce plan a pour axe central les drogues illicites, le combat contre le trafic de drogue et plus récemment contre la rébellion (guérilla). On a tenté de lui donner un visage social mais il est évident que le sens, l’orientation et la majorité des ressources sont axés sur des intentions guerrières. Qui plus est, ce plan et cette politique ont été étendus à toute la région andine et menacent d’affecter d’autres pays latino-américains. Mener une analyse judicieuse de ce plan et de ses effets en Colombie et en Amérique Latine sera l’un des objectifs du forum. La Colombie, dans ce contexte, doit être vue plutôt comme la victime de politiques globales qui doivent être examinées globalement pour proposer d’autres alternatives, face à l’échec réitéré des politiques de prohibition et de répression.

Le Forum Social Mondial Thématique (FSMT) doit être perçu comme le lieu de discussion et de proposition des alternatives à ces problèmes devant la Communauté Internationale, en vue de comprendre la politique mondiale de lutte contre la drogue, dans le cadre des spécificités régionales. Ceci dans le but d’approfondir les diagnostics, les différents points de vue, mais aussi la possibilité de formuler des alternatives qui aident à la solution des problèmes que ce phénomène fait peser sur le monde.

En second lieu, les mobilisations massives, le 15 février dernier, de citoyens et citoyennes à Washington, Madrid, Paris, Barcelone, Rome, Rio de Janeiro et sur toute la surface de la Terre pour dire Non à la guerre, pour signaler par la force de la solidarité humaine, souhaitant construire une société dans laquelle la « sans raison » de la force militaire ne devienne la raison par laquelle certains imposent leurs vues sur le droit des peuples à l’autodétermination, ces mobilisations ont démontré, au nom de la conscience mondiale, leur rejet de la prétention des gouvernements des EU, Espagne et Angleterre à définir ce qui est bon pour l’humanité.

Qui plus est, le thème de la sécurité globale et de la sécurité démocratique a gagné beaucoup d’importance dans l’agenda mondial et dans le pays amphitryon, la Colombie. Les évènements du 11 septembre aux EU et la politique anti-terroriste adoptée par le gouvernement Bush et par d’autres gouvernements alliés des EU, l’adoption des statuts antiterroristes et la préoccupation constante de l’ONU pour ce qu’on appelle la Sécurité des Personnes, ont posé au cœur du débat mondial la question de la démocratie, les terrorismes, la sécurité individuelle et collective.

« Une stratégie internationale efficace de lutte contre le terrorisme doit utiliser les Droits de l’Homme comme cadre d’union. L’idée que les violences contre les Droits de l’Homme sont acceptables en certaines circonstances est fausse. L’essence des Droits de l’Homme est que la vie et la dignité humaines ne doivent en aucun cas être compromises, et que certains actes, qu’ils soient commis par des agents de l’Etat ou non, ne sont nullement justifiables sous quel que prétexte que ce soit. La norme internationale des Droits de l’Homme et du Droit International Humanitaire définissent les limites de la conduite politique et militaire autorisée. Une approche irresponsable de la vie et de la liberté humaine ne peut que miner les mesures de lutte contre le terrorisme » (ONU, Les Droits de l’Homme comme cadre d’union, Rapport du Haut Commissaire pour les Droits de l’Homme et suivi de la Conférence Mondiale sur les Droits de l’Homme, 22 février 2002, P.49).

Une fois de plus, la réalité du pays amphitryon illustre le débat dans toute sa dimension, au milieu d’une accentuation de la guerre et de l’adoption d’un ensemble de mesure exceptionnelles prises par l’Etat Colombien pour faire face à la situation ; au cœur de la discussion : la protection des Droits de l’Homme et la restriction annoncée et pratiquée des libertés civiles et politiques.

En troisième lieu, la crise de la démocratie et la crise politique vont de pair. Les questions relatives à la représentativité des organisations politiques et par conséquent les mécanismes pour inclure les groupes traditionnellement exclus des décisions politiques, tels que les jeunes, les femmes, etc, sont à l’ordre du jour. De la même façon, des questions se posent sur la viabilité de la démocratie politique dans un contexte de grande exclusion sociale, de tensions entre souveraineté nationale et organisations multilatérales, et la question clé : Est-il possible de construire un gouvernement mondial démocratique ? Finalement, il sera nécessaire de réfléchir à l’expérience du Forum Social Mondial en tant que voix pour la construction d’une citoyenneté globale, une citoyenneté planétaire .

Enfin, il est nécessaire d’avancer dans la caractérisation d’une philosophie des Droits de l’Homme qui garantisse une vie digne, faisant référence en particulier à une compréhension large des droits économiques, sociaux et culturels. Il faudrait aborder systématiquement les causes et les conditions dans lesquelles se produisent les phénomènes de déplacements forcés, migrations et population réfugiée, puis considérer les différentes alternatives pour faire face à ces phénomènes du point de vue de la société civile. Il faut réclamer la responsabilité des Etats dans l’accomplissement de leurs obligations et la garantie de l’exercice des droits et libertés fondamentales. Il est nécessaire d’approfondir l’analyse des conséquences des politiques de sécurité et du caractère des actions terroristes depuis le 11 septembre, tant sur la démocratie que sur le plein exercice des droits et libertés.

Le forum social mondial thématique se chargera donc d’analyser ces thèmes et de proposer des alternatives visant à renforcer la démocratie, à faire prévaloir les droits de l’Homme, à réduire la violence, à promouvoir la paix et le lien social, à rechercher des voix de sortie démocratiques et durables au commerce de la drogue.

Le contexte social colombien : note brève.

Si le Forum Mondial Thématique sur la démocratie, les Droits de l’Homme, la guerre et le trafic de drogue, ne sera pas centré uniquement sur le cas colombien, nous ne devons pas oublier que, dans ce pays, sont appliquées des politiques décidées le plus souvent par des instances internationales, démontrant leurs limites de façon chaque fois plus évidente, parfois totalement étrangères à la réalité locale, voire erronées. C’est pourquoi l’expérience colombienne se révèle particulièrement riche pour évaluer des politiques appliquées depuis des décennies malgré leurs conséquences néfastes sur la société, l’économie, l’environnement et l’éthique. Le paradoxe de cette situation est qu’il n’y pas d’espace pour évaluer les dites politiques, moins encore pour les réformer, tel est le cas, pour ne mentionner que celles-là, de la politique de la prohibition ou des fumigations aériennes.

En Colombie, nous pouvons noter que la démocratie est menacée par l’autoritarisme (de droite et de gauche), par la violence et par le renforcement du modèle néo-libéral. Depuis l’application de la nouvelle Constitution Politique (1991) , 270000 morts violentes ont été relevées dans le pays. Cela revient à un taux d’homicides parmi les plus élevés du monde : 3,4 fois plus élevé qu’au Brésil, 3 fois celui du Mexique, 1,4 fois celui du Salvador. Les déplacements internes dépassent les deux millions de personnes, dans leur majorité des femmes et des enfants, et le coût économique de la guerre et de la violence équivaut à trois points du produit intérieur brut interne, avec une tendance à l’accroissement.

Le type de développement économique appliqué jusqu’à présent en Colombie n’a pas seulement bloqué l’utilisation adéquate et durable de la grande biodiversité des écosystèmes propres à notre territoire mais a en plus conduit à leur détérioration. Au point qu’il ne reste plus que 27% des forêts andines, 30% des savanes des Caraïbes et 50% des mangliers. La couverture des forêts tropicales, si elle reste considérable (67% de l’extension originelle) se voit menacée par les cultures illicites et l’élevage extensif, en particulier dans le piémont Amazonien.

Ces chiffres mettent en relief la profondeur de la crise économique, sociale, politique, écologique de la société colombienne . C’est, comme le note le chercheur Luis Jorge Garay « un processus de destruction sociale caractérisé par la croissante soumission du secteur public ; la désintégration institutionnelle de l’Etat et la perte du lien social, qui ont pour racine centrale la prééminence du privé sur le public et le bien commun, conduisant au renoncement à ce but ultime d’un ordonnancement politique, soit : atteindre une société organisée selon l’accomplissement légitime d’un ordre juridique politique démocratique et sociétal ». Pour sortir de cette crise profonde, il faut promouvoir plus de démocratie dans l’économique, plus de démocratie dans le social et plus de démocratie dans le politique. C’est l’unique alternative pour améliorer de façon raisonnable et durable la réalité colombienne.

Pour y parvenir, il faut la participation active ainsi que la confluence de toutes les forces sociales et politiques du pays, intéressées par ce projet. C’est pourquoi il est urgent de rechercher et de concrétiser la solidarité tant des Etats que des organisations de la société civile, et de la citoyenneté planétaire en général pour avancer vers cet objectif.

Objectif Général :

Favoriser un espace de rencontre des divers secteurs de la société civile mondiale afin d’analyser, débattre, rechercher des alternatives, coordonner les efforts et les actions sur des thèmes concrets à l’impact global, tels que le trafic de drogue, les Droits de l’Homme, la Démocratie, la guerre, la paix, et ainsi perpétuer et renforcer le caractère mobilisateur du Forum Social Mondial, pour la construction possible d’un autre monde.